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【英亚体育网页版】土地法修正案拟先补偿再征地 取消30倍上限


英亚体育app下载_邵海鹏随着土地管理法修正案要求全国人民代表大会初审,国务院总理温家宝在今年3月举行的十一届全国人民代表大会五次会议的记者招待会上,其中完成的第二项“困难事项”——制定并发表了农村集体土地征收补偿条例,法律昨天上午,十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议召开了第一次全体会议,土地管理法修正案草案(以下称“草案”)被会议审议。 草案删除了根据现行法第47条征收的土地原用途给予补偿,以及土地补偿费和配置补助费的合计不得超过土地征收前三年平均年产值的30倍。 草案第47条第1款明确规定:“征收农民集体所有的土地,必须按照合法、公正、公开的原则制定严格的手续,给予公平的补偿。

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” 有利于提高农民比例的“现行征地补偿制度由土地管理法决定,最重要的条款是第四十七条”。 国务院法制执行主任宋大涵关于草案的说明说:“分两步首先集中于第47条的修改,土地管理法修正案通过后,由国务院制定条例。” 宋大涵说,从补偿原则来看,原47条的规定没有综合考虑土地年产值以外的因素,包括土地区位、供求关系以及土地对农民的就业和社会保障功能。

从补偿标准来看,“30倍上限”规定了过死,不应对不断变化的经济社会发展状况和各地的状况。 草案规定,征收农民集体土地补偿配置的具体办法由国务院制定。

根据国务院制定的具体方法,省、自治区、直辖市可以规定补偿配置的具体标准。 中国土地学会副理事长黄小虎认为,这是一大进步,改革中央提出的征地制度必须尊重农民土地产权的精神。 11月28日,国务院常务会议讨论了通过的草案,修改了农民集团的所有土地征收补偿制度。

会议指出,在工业化、城市化加速的情况下,占地太多太早的问题日益突出,必须推进改革、法制健全化,严格约束耕地占用。 十八大报告也提出“改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例”。 根据现在30倍的上限估计,现在农民在土地增值收益中的分配比率不足十分之一。

《第一财经(微博)日报》按占最大的水田产值计算:全国水稻平均亩产470公斤,现在的稻谷价格为2元/公斤可以得到940元的产值。 冬季栽培经济作物的生产,以占比最大的油菜种子计算,国家发改委价格司报告2007年平均亩产508元。 两个加起来,平均每亩产值在1500元左右。 以最高补偿30倍计算,最高可得到4.5万元/亩左右。

土地的增值收益远远高于这个数字。 据国家统计局透露,2011年全国开发商购买土地共计花费8049亿元,购买4.0973亿平方米土地,每平方米平均单价1964元,每亩平均价格131万元。 这些土地的前身包括国有土地和集体土地,国有土地由于整体地区优势更高,所以对集体土地进行改性的单价的一部分应该很低。 没有分类统计,但按平均价格的一半计算也有65万元/亩。

根据这个概算,农民土地征收后得到的补偿金是最终售价的6.9%,只有1/14左右。 期待进一步切实的权利比农民成比例地提高,舆论对土地征收改革的巨大期待在于农民财产权的落实和平等市场主体的地位的确立。 北京大学法学院的姜明安教授对本报记者说,修正后的第47条避免了“应该是原来标准的几倍”的具体数字争论。 “公正补偿”的原则增加了按市场价格补偿的分量。

“征地应该根据农民自己的意愿,征地价格由市场交易决定。 在现实操作中,必须根据地点和时间标准而不是一刀切。 ”姜明安想。

中国社会科学院科学研究所的研究员任常青也说,在市场条件下,对土地制定“征收前3年平均年产值的30倍”的标准,是违反市场经济规律的。 北京市京鼎律师事务所杜兆勇律师更明确地表示:“土地应尽量采用市场化配置方式,确立农民在土地交易中的主体地位,即承认个人农民的定价权,以满足市场经济的要求。” 前几天召开的中央经济工作会议部署为“积极可靠地推进城市化,着力提高城市化质量”。

中央农村工作会议也发出了遵守底线,充分保障农民土地承包经营权的信号。 不能让农民限制土地流转或强制承包。 参加国务院法制征求意见活动的杜兆勇对记者说,确立农民的主体地位,遵循市场规律,农民叫价,所谓“维护被征募农民的合法权益”是现实的。

但是,草案对舆论作出明确反应的另一个提案——没有明确区分“公益目的”和“商业目的”的征地。 杜兆勇表示,“区分公益用地和非公益用地后,征集范围变窄,地方政府的转让金受损。 这不是理论问题,而是现实游戏的探讨。 但是,被征募的农民经常处于弱势地位,相对缺乏话语权。

”杜兆勇说,未来土地改革的方向是永远租用农民承包地,永远佃化。 给农民“永租权”,就能确立农民的主体地位,切实维护被征募农民的合法权益。 (编辑: SN052 )|英亚体育app下载。

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