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陆海统筹,监测评价怎么衔接?【英亚体育网页版】


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英亚体育app下载|我国的陆海生态环境监测评价在很多方面并不存在,包括功能区划、监测要素和指标、监测技术、环境质量标准、信息共享等。如果按照海水水质标准来评价,大部分河口的水质都比较严重。即使入海河流水质达到地表水环境质量标准二级拒绝,经海水水质标准检验仍次于四级海水。建立完善的海陆一体化环境监测与评价体系,可以从五个方面发挥作用:一是推进海陆空间规划中海陆空间管控的交叉;第二,建立海陆交互相关键养分控制指标体系;第三,建立统一的陆空海全程监控网络,制定严格的陆海交叉监控技术规范;第四,建立河口生态环境管理体系;五是建立陆海监测部门协商合作机制,建设陆海监测大数据平台。

新一轮机构改革将海洋环境保护职责纳入新重组的生态环境部,强化陆海生态环境保护职能专项咨询,是党中央为进一步加强陆海污染防治协调和生态环境保护整体性做出的根本性决策部署。这一体制改革切断了陆海,为使陆海承担特殊责任,构建“从山顶到大海”的生态治理格局奠定了基础。同时还明确了生态环境部的职责是统一制定政策规划标准、统一监测评估、统一执法人员监管、统一监督问责。

其中,生态环境监测是生态环境保护最重要的基础,是新形势下做好海洋生态环境保护工作的必然选择。陆海博弈的生态治理必须统筹考虑陆海。但长期以来,我国海陆生态环境监测与评价的交叉领域明显面临诸多困难和挑战,主要体现在以下几个方面:一是陆地和海域的环境功能在空间上不满足。

环境功能区划是环境质量评价的基础,也是合格评价的依据。中国的环境质量评价以环境功能区和环境监测数据为基础,其中陆地地表水用于不同的功能,并继续实施适当的地表水质量标准。根据不同的功能和维护目标,该海域将继续执行适当的海水质量标准。

《地表水环境质量标准》规定,与近海水域相连的地表水河口水域根据水环境功能按照适当的类别标准值进行管理。目前陆地地表水功能区划与海洋功能区划或沿海海域环境功能区划的交集还远远不够:一是陆地海域环境功能区划没有空间重叠。二是部分沿海地区地表水(环境)功能区划不与海洋功能区划或沿海环境功能区划交叉,不存在不考虑与海洋功能区划的约束和交叉的陆表水(环境)功能区划,不考虑河流淡水与海水相互汇流混合区的海洋功能区划等问题。

二是陆地和海域环境监测的关键监测要素和指标不符合。生态环境监测应遵循陆海原则,但目前关键监测要素和指标没有明显区别,未能体现陆海的召唤关系。

根据现行管理规范,海洋生态环境的监测和评价要素是海水质量和沉积物质量,以及海水质量的关键营养指标 其次,我国沿海水域水质主要微克指标为无机氮和活性磷酸盐,河流水质监测评价指标和水污染源废气控制指标为英亚体育网页版|官网app下载氨氮。两者都缺乏对保证陆地和海洋生态系统功能起最重要作用的总氮指标,导致陆地环保工作的效益在一定程度上对改善海洋环境质量没有显著作用。

三是土地监测评价缺乏河流入海径流指标。河流径流入海不仅是要求陆源污染物总量入海的关键因素,也是保证河口乃至近海生态系统最重要的生境因素。由于该监测指标的缺陷,无法评价陆源污染物入海总量的变化。近年来,由于一些地方河流径流量突然减少甚至断流,经常出现河口生态系统严重破坏、海洋渔业生产力提高、海洋生物多样性下降等突出的生态问题。

三是陆地和海域环境监测技术不符合。监测点的代表性、分析方法的自由选择、监测倍数的确定,要求监测数据能否有效反映评价区域的环境质量状况。

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但目前的海陆监测不存在监测点埋设缺口重叠、咸淡水输入过渡水体分析方法缺乏具体提示、缺乏相应监测倍数等问题,导致海陆专用环境管理缺乏基础依据。首先,陆海监测点没有充分考虑拒绝陆地污水处理和陆海水质衔接。

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一是反映陆地影响的河流入海、直接海洋污染源、非点源、大气沉降源等归一化监测点明显缺失,部分污染物通过未归类为环境控制的对象进入海洋,无法反映不同来源污染物对海域生态环境的影响。比如入海河流水质改善,而附近海域水质又回升,这往往是不合理的。

二是位于内陆水域(领海基线陆地侧的海域)的海洋监测点较多,位于领海(领海基线与领海线之间的海域)的海洋监测点较少,不能客观反映我国首都海域的整体生态环境质量。其次,环境监测的技术体系来源于地表水或海水,几乎不限于不受海陆双向运动影响的河口过渡水域。

第三,陆地和海洋地区的监测频率差异很大。国家控制的重点污染源为动态在线监测,部分固定点源和非点源不纳入监管监测。

陆地地表水水质监测频率为每月或每季度一次,而海水水质监测频率为每年三次,采样周期不受诸多不确定因素影响,因此判断情况、分析海水水质变化原因非常具有可玩性。第四,陆地和海洋环境质量标准不符合。陆地《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002)和海洋《海水水质标准》 (GB3097-1997)的标准不符合,主要体现在两个标准之间氮磷指标设置几乎不同。

地表水和海水之间的氮磷水质评价是两条线,无法进行检查和评价。这导致即使入海河流水质达到地表水环境质量标准二级拒绝,但与海水水质标准相比仍不如四级海水,严重制约了陆地和海洋对氮磷污染物的共同控制自卫。海陆水质标准的不交叉带来了另一个值得注意的问题,即河口水质标准的实施和管理仍然存在不小的争议。

应该遵循《地表水环境质量标准》还是遵从《海水水质标准》?因为离岸河流的边界没有具体说明 生态环境部门在生态环境监测中起着组织者和监督者的作用,但长期以来,陆地和海洋区域的资源和环境一直由行政部门划分和治理,并分别进行监测。没有专门针对各部门监测信息的平台,使得决策部门无法对海陆生态环境进行全面控制,难以实现海陆生态环境保护与区域发展综合决策的实质性融合。现在机构改革已经基本落实,九龙原有的水利情况又发生了小的变化,陆海生态环境监管和责任问题基本理顺。

建立和改善一个综合的陆地和海洋环境监测和评估系统将最终走向信心的步伐。对此,我们指出可以从以下五个方面努力:一是推进陆地空间规划中的海陆空间管控交叉。根据优质开发的拒绝性、海陆生态系统的完整性和生态服务功能的特点,在陆海资源环境承载力评价和陆域空间研发适宜性评价的基础上,建立陆海交易会陆海生态环境保护体系,推进水生态功能区划和海洋生态环境功能区划的有效交叉,实施区域盆海域区划环境控制。二是建立海陆交易会营养素关键控制指标体系。

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突破现有的水污染源废气标准和陆地、海洋环境质量标准中氮、磷营养盐等关键指标的不统一,借鉴发达国家的有效做法,结合我国沿海水域的质量现状和经济技术水平,创建以河海交汇氮、磷等关键生物控制指标为重点的控制指标和标准体系。三是构建空间、天地全过程的统一监控网络,为海陆交易会创建严格的监控技术规范。遵循物质循环规律和陆海生态系统整体特征,构建能反映陆海调用关系的天地机多媒体监测网络,重点完善咸淡水输入区不同环境条件的陆海监测技术,创建严格的技术规范,逐步开展业务简化的陆海生态监测与评价,构建从污染源和环境质量监测向生态单元和生态系统监测的过渡。四是建立河口地区生态环境管理体系。

以解决河口环境管理困境为导向,以改善河海环境质量为目标,研究建立咸淡水交汇区地表水与海水环境质量标准交汇点,建立河口生态环境评价体系,完善海陆交汇河口生态环境管理体系。第五,建立陆海监测部门协商合作机制,搭建陆海监测大数据平台。在理顺权责关系的基础上,建立部门间垂直协商合作机制和国家与地方政府垂直联动机制。

按照“信息共享、统一发布”的原则,完成部门之间、国家与地方之间横向、纵向、海陆监测的数据共享模式,搭建数据信息共享、综合决策对立的平台。-英亚体育app下载。

本文来源:首页-www.headroomgate.com

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